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“辅助性岗位劳务派遣工比例不超10%”或遭遇落实难
日期:2013-8-18 浏览:2955次
         7日,国家人力资源和社会保障部发布《劳务派遣若干规定(征求意见稿)》,规定辅助性岗位使用的被派遣劳动者拟不超过用工总量的10%。记者在广西、安徽、陕西等地采访了解到,部分基层执法部门临时工比例远超10%,并已成为日常工作的主要力量。10%的规定如何落实?多余的临时工到哪里去?专家认为,有关政策还需继续细化。

        十万人乡镇五六名民警

        据安徽省宿州市公安局治安支队支队长李军介绍,目前该市按照安徽省政府《社会治安防控体系建设(2011-2013年)》的要求,招录了6000多名辅警。

        李军说,宿州市警力极度缺乏,仅占全市人口万分之五左右,十万人的乡镇,仅有正式民警五六个人,如果不大量招录辅警,日常工作难以维持,社会治安无法保证。

        记者了解到,随着城市化进程的加快,许多地区行政执法、环卫保洁、市政维护等领域人员不足现象十分明显。

        在广西南宁,城管队伍共有在编人员1172人,另有协管员1069人,协管员所占比例达到47.7%。

        广西南宁城市管理局相关负责人表示,劳务派遣方式不利于专业素质的提升,也不利于长效化管理,很多人员实行劳务派遣实属迫不得以。例如,按国家住建部《城镇市容环境卫生劳动定额》中市容环境卫生监察执法人员的定员数按城市人口的万分之三至万分之五配备的规定,南宁市区344万人口应编1720人,但现在缺编548人,而这还仅仅是市容环境卫生监察执法的缺口,尚未包括综合执法的其他大项内容。

        拟定比例落实难度大

        对于人社部此次出台的征求意见稿,李军建议,不应用一刀切的方式解决辅警人数过多的问题,而应该根据各地、各单位情况因地制宜、分情况对待。

        南宁市城市管理局相关负责人表示,该局已有1069名协管员,但在城市管理中仍捉襟见肘,若按照规定限制在10%范围内,则诸多城市管理工作难以进行。这位负责人直言,一刀切式控制协管员比例让基层城市管理部门难以有效开展环境卫生清洁等工作。

        延安市城管局党委书记侯世怀说,自从城管踩头事件发生后,该局已经辞退了所有的临时工,主要原因是工作能力差,不适应工作岗位的要求。他认为,临时工不超过10%这一规定本身很难落实,建议将城管、城建、环保、土地等执法队伍整合起来,划块执法,这样不要临时工也是可以做到的。

        政策制定需增强灵活性

        来自广西博白县的刘大姐已来南宁10多年了,在南宁市西乡塘区环卫站做清扫保洁工作至今,一直属于聘任制人员。如果劳务派遣人员不超过10%的规定落地生效,她和她的同事们将可能被清退失去工作。她希望相关部门在控制劳务派遣人员比例的同时,更多照顾基层劳动者。

        吉林大学社会学系讲师芦恒表示,《劳务派遣若干规定(征求意见稿)》对于提高城市管理工作水平,有深远意义,目前该规定处于征求意见阶段,建议及时解决人员编制问题,按要求配备行政执法、市政维护等力量,增强政策的灵活性,否则一刀切的新政恐怕不具有可操作性。

        清华大学法学院副教授、劳动法专家陈建民在接受有关媒体采访时表示,不同行业和岗位对临时工需求差别很大,很多单位对临时工的需求可能达不到10%,但另一些可能达到80%以上。

        芦恒认为,目前,国内民间社会组织不够发达,无法有效实现政府购买公共服务,临时工是弥补公共服务人力不足的有效补充。但10%的规定要想在基层落实好,不至于沦为空文,还有待进一步细化相关政策措施。

     

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